二是加强医疗服务体系建设。优化配置医疗资源，大力发展非公立医疗机构。完善基层医疗卫生服务体系。加强农村三级卫生服务网络建设，优先建设发展县级医院。完善以社区卫生服务为基础的城市医疗卫生服务体系。加强城乡医院对口支援。建立医疗联合体等分工协作机制，促进医疗资源纵向流动，推动大医院与基层医疗卫生机构、县级医院与乡村医疗卫生机构协作联动。到2015年，基本建立规范有序、结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。
　　三是健全医疗保障体系。建立和完善覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，提高基本医疗保障水平。到2015年，基本建立以基本医疗保障为主体、其他多种形式保险为补充、覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，个人医药费用负担进一步减轻。
　　四是建立健全药品供应保障体系。贯彻落实《国家药品安全“十二五”规划》，提高药品安全水平。强化药品研制、生产、流通和使用全过程质量监管，严厉打击制售假冒伪劣药品行为。实施国家药品标准提高行动计划，制定和完善基本药物制度相关配套政策，健全国家基本药物目录遴选调整机制，规范基本药物采购机制，强化医疗机构基本药物使用管理，建立和完善基本药物临床综合评价体系。到2015年，以国家基本药物制度为基础的药品器械供应保障体系进一步规范，确保基本药物安全有效、公平可及、合理使用。 　　努力做好各项重点工作，优先满足群众基本医疗卫生需求
　　一是加强公共卫生服务工作。实施国家基本公共卫生服务项目，实施国民健康行动计划。到2015年，重点慢性病防治核心信息人群知晓率达到50%以上。深入开展爱国卫生运动。做好妇幼卫生工作，广泛开展健康教育。继续做好鼠疫、流感大流行、重大输入性传染病或新发现传染病疫情等重特大突发公共卫生事件的防范和应对工作。为流动人口提供均等化的公共卫生服务。
　　二是强化食品安全和卫生监督工作。贯彻落实《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，进一步加强食品安全监管工作。推进食品安全法配套法规制度建设，强化食品安全风险监测网络建设，加强食品安全标准制修订工作，建立健全食品安全事故信息报告和流行病学调查机制。加大职业病防治力度，提高职业病防治能力和水平。
　　三是全面加强医疗服务管理。加强医疗质量管理，建立健全医疗服务监管体系。推行惠民便民措施。加强对医疗费用的监管，控制医疗费用不合理增长。按照“四个分开”的要求，全面推进县级公立医院改革，深化城市公立医院改革。巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，优先发展基层医疗卫生机构，逐步形成基层首诊、分级医疗、上下联动、双向转诊的诊疗模式。